当然张轸确实没有苻坚看起来那么简单，退朝后，张轸将苻坚要兴修盼娥宫的事情告诉了张云娥，张云娥此刻还没有显怀，闻言顿时皱眉，不满的说道：“天下百姓尚且居无定所，陛下却要大兴土木，这不是明君应该做的事情。”于是破天荒的跑去劝谏苻坚下令停止盼娥宫的修建，而张轸却教张云娥道：“兴修工程是利国利民的好事，娘娘倒是不必劝说陛下罢之，可改修水利，利天下之民。”
张云娥闻言也觉得有道理便从之，苻坚现在倒是比较听张云娥的话，张云娥对苻坚劝说了没几下，苻坚就答应了，他之前没想到还有水利可以修，现在想到了，正好出手把水利修了，不过张云娥还提了一嘴希望由张轸负责水利的修筑，苻坚感念张轸的贡献，自然没有拒绝的道理当即拍板由张轸全权负责兴修水利。
苻坚不知道的是，修筑水利的成本比起盼娥宫要小一半多，张轸去都督此事理所当然将多出来的一半全部拿走了，这样他不仅没亏反而还赚了一笔，王猛薛赞倒是有意弹劾张轸贪污，可是张轸把帐做的太漂亮了，而且修建之时每每身先士卒，也为他赢得百姓的好评，王猛根本无从弹劾，苻坚也认为王猛有些敏感了，他是相信张轸的。
水利很快修缮完成了，张轸虽然贪了一大笔，但是水利确实修的不错，张轸大量引进机械装着，什么滑轮水车全部准备上，这使得这个水利灌溉良田万亩之巨，当时的百姓也感念张轸的贡献，将这渠叫做张公渠。
在水利方面以外，王猛跟张轸的冲突也肉眼可见的增加了起来。
建元二年元月，王猛向苻坚上书言明：“自魏文帝时，天下便践行九品中正之法，后值永嘉之乱，天下崩坏，九品中正之法遂绝于北地，臣以为，陛下应当复九品中正之法，选拔世家良才投效陛下，这样天下俨然指日可待，北地英豪自当全部效力于陛下。”
这封上书引起了整个朝堂的共鸣，尤其是汉人门阀的狂欢，他们随即跟着王猛上书，极力鼓吹九品中正之法的好处，更有人不无肉麻的写道：“若用此法，天下之中，尽陛下之臣也，如此平燕灭晋指日可待。”
唯独这时，张轸跳了出来，全力反对九品中正之法，他的理由也很简单：“魏用九品中正，司马见篡，晋用此法，遂有永嘉之祸，南朝用此法，则皇帝胁于世家，遂有今日桓温乱政，陛下若是使用九品中正之法，只怕天下不日便是世家的天下了！”
苻坚正是忧愁这个点，九品中正意味着苻坚要向世家做出让步跟妥协，实现与世家共天下，这个办法有好有坏，好处是汉人门阀将会更加接受秦帝国政权，而燕国的汉人门阀也会更容易被笼络，同时世家的人才也会源源不断的给秦国输血，坏处就是张轸所说的，会像晋朝一样，出现一些超级世家威胁皇权，这是苻坚不能容忍的。
于是苻坚盯着张轸开口问道：“那卿待如何？”
“臣有一策，名为检考法，可以替代九品中正之法，朝廷选才，岂能独重门第？当以策论经史记，考其能力，再派有司检其品格，方才能录用，至于其寒门豪门，臣以为当不论！”张轸义正言辞的说道。
苻坚闻言大喜过望，他其实早就想提科举，但是他不敢，他害怕提到科举会彻底得罪汉人门阀，搞科举就是挖汉人门阀的根基了，所以苻坚一直在犹豫，现在好了张轸提出来了，真是瞌睡递枕头啊！