将一笑独自留在火影世界，黄猿一人回到了海贼王的世界，继续着自己的布局。
虽然不了解世界政府的最高权力五老星和伊姆他们的实力有多强，但黄猿对自己的实力十分的自信，他有绝对的把握，打败世界政府的高端战力。
黄猿现在的布局更多的是考虑如何用最小的成本，推翻世界政府，在这里建立的自己的统治。
有黄猿的存在，火影的高端战力肯定是强于世界政府，甚至整个海贼王世界的。
但是，海贼王的世界，也有着属于它的特色，那就是地大人多。
黄猿在火影世界建立光之国后，进行了全国范围内的数据统计。
国土范围囊括整片大陆和近海岛屿的光之国，国土面积共计1325万平方千米，全国人口共计八千万人。
作为对比，海贼王世界里，单单一个超级大国阿拉巴斯坦，国土面积就超了千万平方千米，全国人口数据不明，但常备军队有六十万人。
阿拉巴斯坦王国只是伟大航路前半段上的一个超级大国，以此推算，世界政府统治的土地和人口，是远远超过光之国的。
不过，光之国占据的只是火影的星球上的一块大陆，黄猿探索过整颗星球，发现了两块没有人类居住，尚未开发的原始大陆。
所以，如果以星球来对比，火影的星球，并不比海贼王的星球小太多。
当然，统治面积大，不代表实力就强，两个国家，两个势力的强弱，看的是多方面的比较。
军队数量，军人素质，军事装备，后勤保障，国家财政储备，国家生产力，国家运行效率等等。
这多方面的基础，才是决定一个国家强弱的根本原因。
黄猿记得，海军在针对白胡子海贼团的顶上战争中，动员了10万精锐海军，以及各级将领，这基本就代表了海军的核心实力。
以这个数据进行推算，海军在放弃秩序维护的情况下，集中全部力量和黄猿交战，预计也就两三百万的兵力。
如果再加上世界政府旗下其他组织的力量，世界政府在极限透支，不考虑后勤保障和兵源素质的条件下，甚至有可能爆出上千万的兵力。
从预测的数据来看，世界政府的兵力是碾压光之国的。
不过，这样的堆砌人数，是没有意义，先不提世界政府有没有能力保障这么多士兵的后勤，就算是可以，想要同时指挥素质不一，装备不一的上千万人作战，其难度已经超过天际了。
可能两边还没打，世界政府自己就先乱了。
因此，从实际角度出发，黄猿和千手扉间共同商量分析之后，预估双方爆发正式战争后，世界政府这边最多也就是组织出上百万人的军队。
上百万人，这个数量还是远远超过了光之国这边的十五万人。
就算光之国这边的十五万人全是忍者，也不好对付世界政府的百万大军。
这可是上百万啊！就算是一百万头猪让光之国的忍者杀，也要杀上几天几夜，杀个精疲力尽。
黄猿和千手扉间推演之后，对于取得胜利的把握还是很大，不过两人也做出了相同的判断，那就是如果双方打消耗战的话，自己这边就算能取胜，也会是消耗巨大的惨胜。
这样的结果，不是黄猿想要的，更不是千手扉间愿意看见的，因此两人对此商议出了更多的战略计划。
首先，在正式开战之前，要尽量的牵制和消耗世界政府的有生力量，让世界政府疲于维持统治的稳定，无法全力和光之国作战。
针对这个战略目标，对于海贼王世界更为熟悉的黄猿，制定了四个方面的计划。
第一，发挥世界政府在明，自己这方在暗的优势，挑选有卧底经验的优秀忍者，加入海军和世界政府。在获取内部情报的同时，也可以借机宣传进步思想，拉拢有相关倾向的海军和世界政府成员。
第二，秉持敌人的敌人就是朋友理念，和大海贼们接触，给他们提供低价的物资，先进的技术，必要情况下，甚至可以提供人力支持。
总之一句话，只要是愿意和世界政府作对的势力，光之国就支持。
海贼势力的增强，必然会导致海军维持和平和秩序的成本提升，消耗他们的精力。
第三，在海贼王世界建立商会，和地下势力合作，通过经济手段，扰乱海贼王世界的市场。
最简单的方式，低价售卖粮食给世界政府旗下加盟国。同时，高价收购这些加盟国的经济作物和矿产资源，鼓励引导他们放弃粮食种植生产。
只要这些加盟国的国王和贵族被高额的利润吸引，放弃了粮食种植，那黄猿随时可以通过停止交易，让他们的国家自乱。
这些加盟国内部出了问题，就无法向世界政府输血，反而需要世界政府派出兵力，帮助他们平息混乱。
这一增一减，世界政府的战争潜力就被消耗了。
第四，挑选精英忍者扮演海贼，让他们加入一个个海贼团，以及组建自己的海贼团，让流窜的海贼团，成为光之国安插在伟大航路上的游击力量。
一旦黄猿这边在东海正式和世界政府开战了，这些由忍者扮演的海贼，会成为一颗颗暗钉，扎在世界政府的动脉上。
不管是劫掠海军的后勤补给，还是袭击海军基地，这些由忍者领导的海贼团，会成为光之国布置在敌后区域的游击力量，通过不断地袭击，消耗海军的有生力量。
这就是黄猿针对世界政府和海军制定的四项弱敌计划，主打的就是敌在明，我在暗。
千手扉间在听完了黄猿提出的四项计划后，高度的赞同，他表示会全力支持这四项计划的进行。
黄猿返回海贼王世界，就是为了这四项计划的布局。
为了保证这四项计划能够顺利进行，黄猿专门挑选了三位信任的忍者来具体每项计划。
第一项计划，黄猿交给了旗木朔茂，作为光之国情报部门负责人，他是最适合负责这项计划的人。
第二项计划和第四项计划，黄猿都交给了自家伯父团藏，他是最擅长组建暴力组织，以及和各方非法势力打交道的人，有着极为丰富的职业经验。
第三项计划，黄猿交给了一个他意外发现的一个经济人才卡多。
现在的卡多只有28岁，依靠海运发家，本来是光之国年轻一代富豪中的佼佼者。
前年的时候，因为行贿的问题被捕，是千手柱间巡查全国时发现的一起大案。