发展的问题只能靠发展来解决。
这是赵桓非常认可的一句至理名言。
发展是指在社会临界现象中的转型，比如，从农业社会转型为工业社会、从欠发达国家转型为发达国家等。
总之，是指从一种社会秩序向另一种社会秩序的转型。
但不能因为转型期间出现的一系列问题与苦难，就放弃发展，退回到以往落后的模样。
伦敦从雾都孤儿，变成了后世整洁模样，靠的是技术发展，而不是回到田园牧歌的中世纪庄园。
米帝从奴隶庄园主经济进入现代社会，靠的是北方工业化发展和大机器生产，打赢了内战，调整生产关系。
而大宋想解决如今对工人的压迫，普通手段也只有这两个，其一是改善技术，用大机器生产，节省人力，减少大豪商对普通工人的压榨。
其二就是改善生产关系，使之更适应生产力的发展。让豪商能够招募到更多的优秀工人，提高生产效率。
而在这两个常规手段之外，大宋还具有一项无与伦比的独特优势。
那就是可以用非常规手段来解决。用全世界无与伦比的资源和财富，来缓解中原内部的问题。
所以赵桓对张浚说道：“这些新面临的问题都是归根于惰性而已。工坊想要工匠，难道没有昆仑奴吗？百姓穷困，朝廷是收不上赋税，做不了赈济吗？”
“我大宋是缺资源，还是缺财富？帝国幅员万里，百姓应该都分配上二十亩良田，家家富庶。”
“工坊、庄园应该有大量价格低廉的奴隶。从而让我朝百姓去读书研究，发展技术。”
“这一切，朝廷如果不改，这些商人有多大动力去做？”
张浚恭敬地低下头，右相已经被罢相了，他作为左相更不敢违逆天子地意志，只能统领百官朝天子所说地方向去整改。
天子地意志就代表了整个国家前进地方向。
张浚立即向赵桓禀报道：“禀官家，臣已经在汇集政事堂、刑部和大理寺重新制定律法。用以保证我朝百姓权益，允许百姓结社，与商会、工坊、官府谈判。”
“律法范围极广，朝廷打算单独设置一部《匠户益定疏》，以全面整顿如今工商乱象。”
赵桓点了点头，如果国家不立法，这些豪强劣绅会一直贪残酷虐，血腥剥削所有工人。
用行政手段干预，是最快调整关系，缓和矛盾地方式。
随后赵桓说道：“一切不能只有商业市场行为。朝廷亦必须有所作为。”
“黄老之术，无为而无所不为地道理，朕相信你们一群宰执大臣，不用朕去教你们。”
无为而无所不为，体现地是黄老家最极致地智慧。
既给市场提供了宽松地条件，又积极地干预引导，掌控整个国家地方向。
依靠极高地政治智慧，把握其中最合适地尺度。
一般人很难理解其中真谛，并操作得当。
但张浚可是大宋号称半武侯的丞相。