自从姚广孝给袁耀献了个殿上策，袁耀就每天跟姚广孝形影不离。姚广孝又给袁耀献策，先拿出三万石粮食派丞相杨弘去赈济附近的灾民，帮百姓恢复生产，接着再掏出两万石粮食来招募一些附近的乡勇，游侠。
之前袁术便是用此法来招募军队，附近的游侠乡勇倒是对袁耀的军队没啥排斥性，除非个别死心塌地终于汉室的，几天时间倒也招募了三千多乡勇游侠由张勋统领。
说来系统也十分神奇，这物资卡用了之后，仓廪里凭空多出十万石粮食，附近的人居然对此一点反应也没有。不过这也给1袁耀省了事，毕竟十万石粮草可不是个小数目，解释起来源也是颇多麻烦。
不过几天时间，袁耀这个小朝廷居然也有点蒸蒸日上的意思起来。附近灾民受了赈济在寿春附近安定下来，杨弘主持着分块地，搭点草屋，也就可以顺便安定下来。
再加上之前袁耀召唤的梁山五虎将也陆陆续续投奔过来，也给袁耀军增添了不少将才。
不过其中还有不少小插曲，比如关胜和林冲因为长的太像关羽和张飞，一度差点被张勋误以为是刘备从徐州打过来了。好在后面袁耀听说之后，立马出来从中协调，再加上几人也颇有本事，全都被袁耀封为军中将校，负责操练新兵。
但是，也因为袁耀这一通操作，引来了一个不小的麻烦。
因为之前袁术管理的实在是太有问题，导致江淮之地到处是流民，听到寿春这里袁耀登基称帝，还开仓赈济，半个月便来了十多万流民。
为了安顿这群流民可把袁耀和杨弘给忙坏了，袁耀又加了两万石粮食来赈灾，可惜十多万的灾民，就凭这十万石粮食，最多也就只够两个月吃的，然而让这些灾民恢复耕种，怎么也要半年时间。
袁耀匆匆忙忙赶去找到姚广孝，向姚广孝说了当前的窘境。
“陛下勿扰，我有一策可解此窘境。陛下出身汝南袁氏。寿春城中小儿皆知袁氏乃前汉望族，四世三公，门生故吏遍布天下。汝南更是袁家根本所在。虽然袁家主要是陛下祖父袁逢一脉，但汝南袁氏尚有许多分枝，以及这江淮各地士族，世家，可都不缺粮草。臣愿为陛下走一遭，说服这些世家出钱粮来帮陛下赈灾！”
袁耀听完正要大喜，不想姚广孝话锋一转接着道：
“只是还需向陛下借一个人来帮我，否则这粮怕是不容易借来。”
“不知国师所言何人？”
“正是董平是也！”
袁耀听完立即唤董平前来，教董平听从姚广孝吩咐。接着又拨给姚广孝五百人马，让姚广孝直奔汝南而去。
不到半个月，便有探马传来，汝南一带出现一股巨寇，其头领号曰双枪将董一撞，不到半个月便降服了流窜汝南一带的黄巾贼刘辟，龚都，手下四五千人啸聚山林。而且正扬言要踏平汝南郡。
汝南郡几大世家得知这股贼寇如此嚣张，几家合力各出家丁，募乡勇，又打造兵刃盔甲，聚集了两千多兵马，想要一举灭了这股贼寇。
而就在这两千多人马刚出城不到五十里，便看到一股贼寇。为首之人左右手各执一杆长枪，身长八尺，脸上带着一张面具，两边立着两杆大旗，左书英勇双枪将，右书风流万户侯。虽然身后兵马多为黄巾军一般模样，服饰、旗帜杂乱不堪，但为首头领却也威风凛凛。
当先之人自然便是袁耀派出去的董平。
原来董平受姚广孝吩咐，假扮贼寇将流窜在汝南一带的流贼收服，一则也算扫平地方，二来可以收为己用。