寒冬如利刃，在当前这个时代，是真的可以杀人的。
整个十二月，那冷得简直不像话，各地都有百姓被冻死的消息。
即便熬过了十二月，进入光武元年正月，气温也没有回升的迹象。
此刻，乾安宫暖阁内，赵延洵正在查看汇总的奏报，阁臣陆朝文与成文光恭然侍立。
如今内阁四位阁臣，首辅王庭鹤专职负责清查土地，次辅谢孝方在南方，借这宁王谋反一事打压地方豪族。
如今内阁真正主事的，便是陆朝文与成文光。
“到当前为止，南阳冻死五百六十三人，河西冻死一百二十五人，河东冻死二百七十八人，淮阳……”
看着书案上的清单，赵延洵念出了各郡的死亡人数，每一句都令人心惊。
“京畿……冻死了一千二百人！”
念到最后一句时，赵延洵语气已然冰冷，让殿内两位阁臣胆战心惊。
“天子脚下，冻死一千二百多人，内阁总领百官，调理阴阳……二位，就没什么要说的？”
看着殿内两人，赵延洵语气冰冷。
“臣有失职之罪！”
陆朝文跪地请罪，一旁的成文光跟着跪下。
虽然嘴上请罪，但对于赵延洵大发雷霆这件事，陆朝文表示很不能理解。
冻死人这种事，历年都不可避免，以往只要不是太过分，事情根本不会出现在台面上。
事实上是，今年冻死的人，相较以往还少了许多。
只听赵延洵接着说道“朕代天牧民，这个冬还未过完，已有如此多的百姓冻死，这只是你们失职？”
没错，光武元年正月已快结束，但天气依然十分寒冷，昨天还下了一场大雪。
“在入冬时，朕就明发谕旨，敕令各地官府护民过冬！”
“你们说……到底是内阁没有传达朕的旨意，还是地方官府多数渎职？”
这番话，问得两位阁臣五内如焚，此刻根本不知如何作答。
既不是他们没传达，也不是地方官府渎职。
上谕虽有明示，但以往年也有如此上谕，还有人冻死还是得冻死。
简单来说就是，虽然现在改朝换代了，但主政的官员还是那些人，他们做事的思维还跟以前一样，所以很难真切体察赵延洵的“圣意”。
毕竟，善待百姓这这种事，以往都是当口号顺带喊的。
“你二人，罚俸两月！”
“冻死百姓超过百人的县，知县免职，超过五百人的府，知府免职！”
听赵延洵说完，两位阁臣皆叩首，高呼道“臣等领旨！”
“如今大河以南诸郡，怪物基本已经肃清，这些空出来的土地，内阁要尽快拿出方案，将流亡各地的百姓安置过去！”
如今中原各郡和南方五郡，百姓密度非常之大，相对而言人比土地要多，人口处于超饱和状态。
只有人口和土地结合，才能转变为生产力，所以迁移百姓势在必行。
只不过，眼下只能先安置流民，只因这些人孑然一身，对现住之地没有太多依恋。
而要让各地原住民迁移，就得考虑到故土难离，以及地方大族会阻挠。
当然了，迁移各地原住民这件事，之后肯定还是会做，尤其是南方几个郡的百姓要迁移。
一句话，南方人口密度高，土地兼并严重，对朝廷而言是一颗巨雷。
现在，朝廷有武力，且北方空出了大片土地，正是解决土地人口问题的时候。
否则，按照正常的王朝发展规律，要不了两三代大晋还是会亡国。
“臣等领旨！”