兖州大战持续了七个多月，裴潜也迎来了穿越后的第一个新年。
徐州，难得有了休养生息的时间。
首先在糜家和陈家的带头下，（PS：潜山营和壁垒营的刀枪之下。）徐州内的大小世家只能保留基本田地，多余的土地全部上交给官府。
然后裴潜找来刘宠、骆俊、诸葛玄、糜竺、陈登、桥蕤成立了“土地管理六人组”，让他们在年前制定出百姓租赁官府良田的新方案。
力保百姓人人有田种，徐州粮仓各个满。
新的土地政策出台后在租赁的田地上收获的粮食，百姓和官府均分。
百姓获得了好处，大族世家却遭到了严重打压，为了消除隐患裴潜开设了“大学府”。
凡是大族世家子弟皆可免费进入大学府内学习。
一开始世家里无人入学，后来刘宠和诸葛玄出面到北海郡请来了大儒管宁和邴元，入学者渐渐多了起来。
裴潜又下一令，以后徐州境内取消推荐制，想要入仕青年都需经过“大学府”考核，优秀者才可分配到各郡县中为官。
又过一日，大学府外报名者络绎不绝。
到了新年前一天，裴潜带着糜竺、陈登等人到各郡百姓家中走访慰问，百姓们哪经历过这般，都夸裴主簿是仁爱之主。
新年当天，裴潜下达主簿令。
规定凡是家中有参军者、烈士家属、无人赡养的老人、孤儿、无收入的残疾人，这五类为五保户。
五保户享有低保待遇，并在各县建设收容院，为孤寡老人和孤儿提供住所。
除此之外，裴潜鼓励百姓招收流民入境，新来的流民通过审查入册可加入“拓荒营”，统一听从别驾桥蕤的调配，从事开荒通渠等农事。
而在拓荒营工作三年之后便可以转为徐州当地百姓，享有租赁良田等新政。
这几令一出裴潜威望更胜，从此徐州百姓只识主簿令，就是大汉天子的圣旨到了也得排在主簿令之后。
…………
到了春天试验田里的小麦大丰收，裴潜下令即刻在四郡内推广种植，同时棉花、大豆、花生以及各种蔬菜也开始大批试验。
军队方面裴潜为了考较各营实力，组织了第一届“军伍大比斗”。
最终高顺指挥的陷阵营获得了第一名，裴潜亲自给陷阵营的将士颁发了荣誉奖章。
奖章是一枚铜钱，上面印着冠军二字。
汉时有威震天下的霍大将军被封为冠军侯，陷阵营的将士能人人佩戴冠军二字全都感到无比的荣幸，其他各营将士则全部露出了羡慕的眼神。
不过很快裴潜就宣布了第二届“军伍大比斗”的时间表，众将士听后全都摩拳擦掌，加紧操练。
商贸局里也传来了好消息，糜伦联系上了冀州甄家，并与之签订了“商贸合同”。
此次糜伦亲自带着面粉去到了甄家，然后他像变戏法一般分别用面粉制作了馒头、包子、水饺、油条、宽面等。
甄家家主当时就被这些丰富好吃的面食所震撼，直言这些美食必能引领大汉饭桌新文化。
这些面食都是裴潜交给糜伦的，制作方法其实并不复杂，关键在于面粉。
糜伦带去的面粉是用徐州小麦所磨，汉末独此一家，甄家家主当面求购，糜伦则提出用战马兑换，最终甄家同意并订下了交易细节。
…………