扬州军汇合一处稍作停歇，之后纪灵继续带兵围攻射阳，桥蕤军则向广陵西面进攻连克数县，眼看就要逼近下邳。
强敌来犯下邳城内人心惶惶，好在裴潜运来了大量物资这才暂时安抚住了民心。
大战不可避免，备战尤为重要。
曹豹原本有一万兵马，但经过上次被围攻损失一半，如今下邳城内只有五千士卒。
高顺带来了一千壁垒营，程弘带来了一千弓箭手。
总计七千人守城，裴潜还是很有信心的。
攻城难守城易，城门高墙是天然的优势，剩下的还需多准备些防守的器具。
守城不能全靠士兵，还需发动城内百姓。
临时拉壮丁上城墙守卫是不可取的，未经训练的壮丁只会在开战时引发大规模的混乱。
所以百姓的正确用法是制造和搬运。
“快看墙上又贴新告示了。”
好多百姓一听说又出告示了全都飞快的围上前去，但其实吸引他们的是那一车车的财物。
这种方式的告示，百姓们昨天就已经尝到过甜头。
昨日陶应下达太守令，琅琊郡裴主簿带兵前来援助守城，而那些先到告示前得知消息的百姓，都获得了壁垒营发放的粮食和财物。
如此好事百姓们还是第一次见到，于是一传十十传百，很快裴主簿的大名就在城内传开。
“我乃琅琊郡校尉程弘，奉主簿大人令招募一千工匠和两千搬运工，凡是愿意者待遇等同守城士卒！”
临战时守城士兵的军饷还是非常可观的，而裴主簿的名声昨日早已打响，很多百姓都愿意试一试。
没多大会三千人就招募到位，程弘则当着全城百姓的面先给三千人发了一个月的粮饷。
还未干活就有钱拿，这情况再次刷新了百姓对裴主簿的好感。
“早知道这样我也报名了。”
“就是啊，从来没听说拉壮丁干活还给发粮的，而且还是提前发！”
“看来这个裴主簿是真的爱民如子啊！”
有眼红的百姓十分的后悔，裴主簿的美名却响彻城内，又是帮忙守城又是发放福利，可比刘备之前更得民心。
这样的招募第二天又来了一次，民心所向裴潜呼声更高完全超过了太守陶应。
民心可用，就连建造守城器具也比之前快上很多。
于是裴潜决定用同样的方式来收买军心。
他准备把原下邳士卒打乱编入高顺和程弘的部下，此消息一出很多下邳将校都有不满，还在军中暗示手下士卒不准接受整编。
可当百十辆大车拉到壁垒营外时，原下邳士卒再也坐不住了。
“主簿大人有令，主动加入整编的可以提前领一个月的粮饷，过期不候！”
高顺说完就转身回了营帐，但他这一嗓子却如石破天惊。
前两日城内招募百姓的事情早在军营里传开，如今士兵也可以享受这种福利，谁还去管原先那些将校的命令。
“裴主簿仁义，我等愿意整编。”