可即便这样，整个颍川郡的工商业人口，朝廷也是严格控制在十万人以内的。
这也就导致了颍川郡除去这十万工商业人口，参军人员，以及其他不适合耕种的人员以外。
大概有将近二百万人在从事农业生产。
比最低限度多了足足六十五万人，同样的，这也就导致了另外一个现象的发生。
每年的粮食吃不完。
朝廷在人口方面给了一个最低的限度，在消耗方面却给了一个最高的限度。
每个人每个月两石半，看似不多，但这里面却有大量的老人和儿童，他们一个月是消耗不了这么多粮食的。
朝廷按照这个数量来计算，到了实际当中，是会有结余的。
当然，这只是朝廷保证百姓不会饿肚子，保证在当下阶段工商业不会过度侵犯农业产出的一种基本政策。
作为一个改革者来说，这个计划是很保守的。
但现在就是这么个情况，王不饿虽然有能力改变，但也不想去改变。
一是贸然的去打破这个平衡，可能会带来一些不可预估的后果。
这是王不饿不想去面对的。
与其想着大步快走，倒不如小步慢走，一步一个脚印，脚踏实地的往前走。
当技术到了的时候，一切就都顺其自然了。
洛阳，皇宫内。
陈铁山站在王不饿面前，这次他是来辞行的。
陈铁山将带着一千六百余名官员，跟随着第五集团军整备好的一个甲级军和乙级军开拔前往西域。
陈铁山是新任的西域经略使，而在他到任接替了赵佗之后，赵佗将暂时留在西域。
等待第五集团军，与暂时留在西域尚未回营整编的部队，一起帮赵佗打下一片新的土地，那里将会是赵佗的封国。
至于说百姓，那么远的距离，朝廷没办法往那边输送，所以给赵佗的选择就是西域人，以及本地土著。
同样的，第五集团军也将派遣一个军驻扎在赵佗的封地内，一是承担安全守卫，另一个则是监视。
“陛下，臣告辞了……”陈铁山面色有些沉重的望着王不饿。
虽然俩人打一开始就在一起了，可实际上两个人真正待在一块的时间却很少。
见面的时间加起来，满打满算也不会超过半年。
而两人认识已经十多年了。
可即便是这样，也依旧不能影响到两人相互之间的信任。
王不饿的情绪也有些沉重。
望着陈铁山，终究开口道“此行山高路远，联络不畅，很多事情需要你自己去抉择，朝廷这边很难第一时间给你建议的，朕赐你一把尚方宝剑，关键时刻，可斩西域贪官暴民，另外朕再赐你一道令牌，若有所需，可调动驻军一万听你命令！”
给陈铁山尚方宝剑和调兵令牌是王不饿深思熟虑之后的结果。
毕竟距离太远了，往来通信一趟，最快也要半年的时间，这么远的距离，很多时候可能真的是无力顾及的。
然而陈铁山却笑了笑，道“陛下，这尚方宝剑臣接了，令牌就不必了，臣相信该不该动，第五集团军那边心中会有数的……”
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