出了开封城，往西二十余里，便见不到庄子、村落以及行人了，人口凋敝至此，令郭宗谊倍感心酸，重振汉唐雄风，继开太平盛世的使命感愈发迫切了。
李榖驱马赶至郭宗谊身边，问道“殿下，此地属祥符县，介于岳台乡与板桥乡之间，北临白沟河，方圆五十里，皆为平原沃土，不若将流民城建在此处？”
郭宗谊没有立刻答应，只道“去白沟河看看。”
当下便有开封府的官吏驱马上前引路。
他们一行人不多，只百余骑，除却开封、三司的胥吏僚佐，余下的六十余骑皆是郭宗谊的护卫。
官道离白沟河很近，众人策马盏茶工夫便至，及至河畔，只见一条河道宽不过三丈，流水不足一丈的小河正潺潺流淌。
郭宗谊心下有些不满，皱着眉看了片刻，见河坡地势较高，周边多是平坦荒原，景色一览无余，便吩咐一旁的袁鳷“取河道图来。”
不多时有小吏奉上，郭宗谊徐徐展开，心中微讶，这开封的水道之多，令人咂舌。
开封府境内不过十万顷，却北有黄河横贯，东有沁水过境，南有蔡水、涡水分纵，西有汴水、溱水、郑水、白沟交错。
这还只是在图的大河，若要算上支流溪水，开封境内，怕是百条河都不止。
“开封果真是水陆交汇之地啊。”合上卷，他感叹道。
“李相、袁府，我欲依白沟河畔建小城三座，二位意下如何？”
袁鳷没有吱声，他的想法很简单，上面怎么说他怎么做便好，知开封府事这个位置，在府内大事上往往都没有决定权。
李榖不解问道“殿下分建三座是何意？”
郭宗谊将图递给他，解释道“汴河近年多有淤塞，以至漕运不畅，而此河横穿开封城，直汇淮水，日后若在上游引汴水入河，则可扩为漕渠。三座流民城夹河而建，互为犄角，等开封繁华起来，这三城搭起长堤，便是一个齐整的码头啊。”
李榖看着舆图，又看看周遭地势，有些明白了，他感叹道“殿下所谋甚远，臣佩服。”
郭宗谊笑着摆手，类似的话每天都有人在他耳旁说，都听得起茧子了。
“既然二位没有意见，那这便着人核查地籍，划好地方，每城占地，方圆最少要有一千亩。”
“唯！”
上面动动嘴，下面跑断腿，当即，便有十数名官吏纵马而出，三五成群，四散离去。
新城选好了，郭宗谊又看地籍，见这附近能分给老百姓的无主田只有六万余亩，便问李榖“这附近的有主之田可能想办法置换过来？或用金银，或用别处良田。”
李榖要过地籍，翻阅了一阵，才答道“城西的地，多为朝中老臣所有，若价格合适，应该还能再换个五万亩。”
“够了，尽快去办吧。”郭宗谊点头道。
现今养活一个人至少要五亩地，且先算流民有二十万人，那也需要百万亩田地分给他们，在开封周边自然是凑不齐这许多田地的，好在，郭宗谊本就没打算让这群人靠种田维生。
李榖应了一声，又迟疑着开口道“只是殿下，这换地不难，价格公道，朝中臣僚不会不识抬举，难的就是这籍上的无主田，现下想收回来有些麻烦。”
李榖都觉得麻烦的事，就一定不是小麻烦，他的弦外之间郭宗谊转念一想也明白了，便是这地籍上的无主荒田，在现实中怕是早已被人侵占，还耕耘了许久。
且不管那土地被谁占了，只要是强行收回，就会有不少农户、佃户要流离失所，届时出一点乱子，百姓可能就会造反，地主阶级，小农经济，土地就是人民赖以生存的根本。
“确实是个大麻烦。”郭宗谊揉搓起了小指，“不过麻烦也得办，这样，三司和开封府一起派人实地去摸一下底，被谁占的，占了多少，占的人是什么家境，都要查清楚，最迟下月初，报与我。”
“唯。”李榖领命称是，现下也只能先查出底细，再看看有没有温和一些的办法收回。
“众生皆苦。”