在年假的最后一天，姜载接下了刘备的佩剑。他临危受命，负责全权管理中山郡的防疫、流民与匪患这三大问题。
而他姜载也不负重托，仅用了一晚上，就拟定好了中山郡的防疫制度以及各项应对流民的措施。
第二天一早，即是年假结束的第一个工作日，姜载就带着刘备的佩剑，大大方方地走进了太守府的议事厅。
此时在议事厅内，已经聚集了太守府的大小官员以及中山郡各县的县令。姜载一眼望去，刘关张三兄弟，简雍，甄俨，张郃以及赵云他们这些历史名人都在，可唯独不见了沮授。
“咦？沮授沮公与何在？”姜载一边问着，一边坐在了议事厅中的郡守座位上，而中山郡郡守刘备却一声不响地坐在了姜载的郡丞座位上。
姜载和刘备之间的互换座位，其实这并不是姜载谋权篡位，而是刘备本人要求的。真要说原因的话，那就是昨天刘备说了
上到刘备这个郡守，下到城门士兵，在接下来的日子里都要听姜载的调遣！
“安喜县令年假中回了巨鹿郡，现在还没有回来复任。”说话的是范疆，他这几天应刘备的命令，时刻注意着姜载和沮授回来了没有。
“嗯。”姜载点点头，体谅地说道，“巨鹿郡虽然与中山郡毗邻，但是年假嘛，有所误期也算是情有可原；再加上路上还有匪患，公与应该是因此耽搁了行程。”
说完了沮授，姜载就步入了正题。
他对议事厅的众人说
“现在中山郡面临瘟疫，流民，匪患这三大问题，现在我首先介绍一下中山郡的防疫措施。这个措施主要有两方面先保证中山郡没有瘟疫，再确保流民不会把瘟疫带进中山郡。”
姜载说完，扫视了一圈议事厅的众人，发现他们都在屏气聆听，这才继续说道
“先保证中山郡没有瘟疫那就需要各县的县令鼎力相助。第一你们回县后，要先进行自查，确保各县百姓没有染上瘟疫，如果有染上瘟疫的百姓，那就一定要将其隔离，再由郡内的大夫进行诊治。
“第二要告诫县内百姓，禁止饮用生水，一定要让他们等烧开后才能取用，并且要他们注意个人卫生，让他们这段时间不要食用野生动物。
“第三各县要派遣士卒巡查县内土地，焚烧或者深埋暴尸荒野的尸骨，尤其清理水上的浮尸，切勿让他们污染水源。
“以上三点，各位县令听清楚了吗？”
姜载一口气将防备中山瘟疫的措施说了出来，他看见各县县令纷纷提笔记录，这才满意地点了点头。
不过沮授还没回来，他的安喜县又该谁负责？
姜载心中想着，正当他想询问刘备意见时，刘备仿佛心有灵犀地开口道
“安喜县令沮授暂时未归，那就由备来负责，你们各县一定要按照继学的策略行事，不得有误。”
“是，太守大人。”各县县令答道。
“好！”刘备点点头，接着又看向姜载，示意姜载继续往下说。
于是姜载继续说道
“确保中山郡境内没有瘟疫之后，接着就是确保流民不会把瘟疫带进中山，所以我决定先在一处建起两座村落
“一个供流民居住。等确保流民没有染上瘟疫后，再让他们进入各县。而如果有人染上了瘟疫，那就把他转入另一座村落，再请郡内大夫为他们医治。
“这样一来，就可以确保瘟疫不会由流民带入中山郡。各位，你们觉得如何？”
姜载说完，又一次地扫视议事厅的众人，这时他看见简雍却是一副欲言又止的表情。
“宪和，你有什么想法，可以大胆说出来。”姜载问向简雍。
简雍得到姜载的应允，他才迫不及待地说出了心中的疑虑
“继学，你的想法是好，但是照你所言，能够容纳流民居住的村落一定是庞大无比，那这村落又该有谁来建了？现在已经有流民陆续进入中山郡，就算有人来建，但又能来得及吗？