为何这么说呢？让我们回到本文前面：“广募关陇豪右，以增军旅”，府兵制创立时招募的不是单个个体，而是一个个以关陇豪右为首领的乡兵集团。仔细一想也不奇怪，以当时的行政能力，作为一个外来者，宇文泰怎么可能有能力在关陇地区度田清理户口，然后从有能力承担军事义务的富裕农民征调出足够的兵员呢？因此府兵制从一开始就是对乡里有力首领的承认和收编，即将乡兵纳入中央军体系，同时给予其首领相应的官职，这才是府兵制的真面目。
可能有读者会说，获得官职的只不过是那些乡兵首领们，乡兵们又要当兵打仗，还没有军饷，他们怎么能说是国家的拥有者呢？这就要结合当时的历史情况来看了，府兵制形成的同时，当时盛行的是世兵制和门阀制，前者就是世代当兵，和平时期除了耕种自食，还要承担大量的劳役赋税，而府兵制是可以免除赋税劳役的。而且从升迁来看，府兵制有单独一套升迁体系，这样就避免了当时官位和家族出身相联系的弊病。不少出身底层的府兵因为战功而升迁至高位，比如来护儿等人。我们今天看来府兵制有各种各样的弊病，但比起当时的制度，府兵制却是大大的进步，让乡野间的有力有智人士有了上升的空间，打破了魏晋南北朝的士族政治，建立了他们的国家。