唐朝的官制沿用隋朝的三省六部制，并进一步完善。
三省三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。
尚书省最高行政机构，负责执行国家的重要政令;
门下省审议机构，负责审核政令;
中书省决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。
尚书省下设有六部，分别为
吏部吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。
户部(唐称民部)掌全国疆土、田地&nbp;、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。
礼部负责贡举、祭祀、典礼。后面发展成考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司，仪制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。
兵部负责军事。
刑部负责司法、审计事务。具体审判另有大理寺负责。重大案件组织刑部、御史台、大理寺会审。谓三司审。
工部掌管各项工程、工匠、屯田、水利。
三省六部，分工明确，相互监督。三省六部主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行，分散了相权，集中了皇权。
三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端。为了三省之间协调行动，三省首长定期在门下省的政事堂议事，所以政事堂变得尤为重要。
李恪拿出毛笔在纸上写了起来，尚书左仆射萧瑀，尚书右仆射封德彝，门下省侍中高士廉，中书省中书令房玄龄。吏部尚书长孙无忌。刑部尚书刘政会，礼部尚书李孝恭，户部尚书唐俭，兵部尚书杜如晦，工部尚书张亮。
通过这张纸不难看出，李恪不难看出自己的势力相当薄弱，十巨头之中只有尚书左仆射萧瑀，尚书右仆射封德彝勉强算自己的支持者。
而门下省侍中高士廉，吏部尚书长孙无忌，刑部尚书刘政会，户部尚书唐俭旗帜鲜明的站在李承乾这边。
其余像房玄龄、杜如晦这些重臣都是中立，但偏向李承乾，毕竟李承乾即是嫡子又是长子。