陈平这人，在历史上，素来以奸狠着称。
但赵昆身边的陈平，则是一个善于理政，处事随和的一个人，虽然也有狠辣的一面，但从不轻易发脾气。
当他看到赵昆递给他的第二份奏报时，是真的火了。
只见上面详细记录了西巴尔城警卫官下令屠杀大秦商人的始末，以及被罗马南部总督包庇的详情。
这也难怪王离会多次下令斩杀马库尔斯派来的使者。
一边当婊子，一边又立牌坊，大秦会惯着你？
显然是不能的！
所以，西巴尔城的驻军，并不只是军部的利益，而是大秦在欧洲的战点，从长远来看，大秦是肯定会进军欧洲的。
但从章邯驻军楼兰，又可以看出，大秦目前的后勤补给，还是挺吃力的。
王离想要将西巴尔城变成大秦在欧洲的飞地，难度不是一般的大。
这其中牵扯到的问题，可谓千头万绪。
最主要的是，在西巴尔城驻军，很难自给自足。
若只是供养海军，还可以靠沿海的港口，但没有陆军在上面驻扎，始终还是一块飞地。
而且，西巴尔城原来的人口，本来就少，所以靠着沿海港口，还能够生存下去。
但大秦怎么可能驻扎少量的军队在西巴尔城？
所以，这便是问题的关键。
当初赵昆身边的人中，其他人都有自己的职位，分管一摊事情。
只有陈平和张良二人，一直跟在赵昆身边，无论做什么事情都习惯从全局着眼。
陈平十分清楚，第二个五年发展计划已经完整体现出赵昆对大秦未来五年的布局思路。
那就是，优先集中力量解决国内的问题。
如今，陈平可以说是整个大秦，最理解赵昆忧虑的人。
在其他人眼中，经过之前几年的发展，大秦可以说是蒸蒸日上。
去年国库岁入超过了五万万银元，这个消息一放出，简直普天同庆。
可谁能够知道，这盛世景象背后掩藏的风云激荡？
三年前，如果有人跟陈平说，钱多了反而是坏事，陈平一定嗤之以鼻。
但是，当大秦真正遇到这种状况之后，陈平也不由得傻了眼。
这几年，他跟在赵昆身后，一直兢兢业业。
陈平自认为不是蠢人，可总觉得自己一直都跟不上赵昆的思路。
当初赵昆搞科举，陈平很不理解。
尤其是扶持六国士子，对当时的大秦来说，未必是一件好事。
可后来这项政策，直接让六国士子归心。
在此基础上，六国旧民对大秦的归属感大大提升。
始皇帝书同文、车同轨等一系列措施，都没有做好的事情，被赵昆这一项简单的政策给解决了。
什么叫神来一笔？
第一个五年计划开始初期，赵昆大力推进商业发展。
国家银行、监海局以及市场监管局成立，几乎在几个最重要的地方，对朝堂机构进行了一次换血。
从那以后，大秦的朝堂运行，几乎都围绕这三个部门展开。
改动如此之大，陈平本来以为会非常艰难。
然而，前有嬴政和扶苏镇压那些旧式勋贵，后有赵昆在背后推动各项改革，在变革之初，他就将自己的坚决意志贯彻了下去。
当时，说是力排众议，一意孤行也不为过。
可结果同样出人意料。
一路行来，没有谁比陈平更清楚赵昆的强大。
很多人只觉得赵昆执政，思路犹如天马行空，无迹可寻。
但每每都有极其完满的结果。
但只有陈平知道，改变大秦这样一个巨大的国家，哪里是那么简单的事？
赵昆确实是旷世之才没错，他仿佛有一只先知之眼，能够准确的看到最适合大秦的发展方向。
但身处那个位置，赵昆的一言一行，都必须谨小慎微。
帝王纵然尽享人间权柄荣华，相应的，他任何一个微小的声音，通传天下，那便是巨龙的咆孝。
因此在别人看来，赵昆治国，举重若轻。
但陈平知道，从扶苏监国开始，赵昆便在背后如履薄冰，战战兢兢。
就如同眼前的局面，在众人一片看好之中，赵昆却敏锐地发现了危机。
陈平已经记不清这是赵昆多少次如此了，但他一定会坚定跟随。
所谓攘外必先安内。
赵昆虽有气吞天下之心，但一切的前提是，不影响国内的稳定。
因此，陈平猜测，这个时候，其实赵昆也不想在西巴尔城驻军。
之所以找自己，是因为有些事情，赵昆以前能说，现在不能说。
赵昆没登基之前，新朝臣子与赵昆的关系，类似于光着屁股打天下。
双方情同兄弟，多过君臣，赵昆有什么就说什么。
但如今，赵昆的身份变了，自然需要考虑很多。
就像这次，如果赵昆直接否决了王离的提议，谁都不能说什么。
但未免会有一些不合适。
这个时候，就需要陈平这种当臣子的出来背锅了。
所以，看完两份奏报后，陈平便主动站了出来。
“陛下，臣觉得应该依王离所言，在西巴尔城驻军！”
“呵呵。”
听到陈平的话，赵昆笑了笑，摆手道：“那就依爱卿所言！”
“不过，如今国内隐患四伏，此时驻军西巴尔城，恐有不测”陈平沉吟道。
欧洲双雄，真不是弱鸡。
当初罗马南部总督马库尔斯派使者前来，赵昆虽然没有接见，但陈平可下了一番功夫。
他特意找西域的商人，询问了关于欧洲的信息。
去年年底的时候，罗马打败迦太基的主力部队。
第二次布匿战争的胜负逐渐明朗。
如今的迦太基，不过是在负隅顽抗罢了。
若罗马彻底打败迦太基，那欧洲就会出现一家独大的形势。
等罗马腾出手来，驻守西巴尔城的秦军，必然会成为其眼中钉肉中刺。
罗马赢得布匿战争的胜利后，肯定会对西巴尔城用兵。
一个存在了数百年的国家，到现在都保持着强大的实力，可不完全是靠蛮力的。
陈平不相信，罗马元老院会这么蠢。
但赵昆知道，布匿战争再怎么样，起码还要打个年。
到那个时候，罗马还有能力对西巴尔城出兵么？
对此，赵昆有足够的信心。
这个时代的战争，不是现代战争，打个几个月就结束了。