澳门市议会的成立，要追溯到1583年（明万历十一年）。然而一开始的时候，这个议会的工作重心，其实并不是明国。
当时有一个重要的历史事件发生明廷新任两广总督陈瑞召见居澳葡人首领与主教，正式允许了葡人在澳门居留，将之前明廷对澳门的模糊态度做了个了结。
紧随之后的，就是澳门市议会的成立。
既然是市议会，那么代表的自然是澳门本土葡人的利益了。也就是说，这个市议会是由本地教会和在澳门本地有利益纠葛的葡商高层成立的。
事实上当时澳门市议会的成立，最主要的任务并不是对明工作，而是“团结一致，共同防范已兼并葡萄牙的西班牙人前来分享对华贸易的利润”。
是的，当时的西班牙殖民者，是葡萄牙殖民者的大敌——尽管两国人民当时在法理上已经成为一国，然而对于澳门的葡人来说，西班牙人就是大敌。
这事说来话长。
5年前的1578年，葡萄牙国王塞巴斯蒂昂发动对北非莫斯琳的圣战，但此次圣战失利，塞巴斯蒂昂被俘后遭处决。
由于塞巴斯蒂昂国王无嗣，于是葡萄牙出现王位继承危机。这之后的几年里，葡萄牙出现了王叔祖殷利基和侄子安东尼奥等继承人。然而以上人士均遭到了教宗格列高利十三世反对。
这之后，由教宗倾向的，在血缘关系上对葡萄牙王位有最优先权利的西班牙国王菲利浦二世出场了。于是在1580年11月，菲利浦派艾尔巴公爵带领军队攻陷里斯本，安东尼奥被迫流亡国外。
1581年，葡萄牙枢议会迫于军事和教宗的压力，最终有条件地承认菲利浦继承葡萄牙王位，成为葡萄牙国王菲利浦一世。尽管葡萄牙人依旧保留了相当大的自治权利，然而两国就此在法理上算是合并了。这之后，就是澳门葡人获得了明国承认。
简单的说，一群丧家之犬，亡国之人，心怀对西班牙菲利普一世的憎恨，心怀对刚刚占领菲律宾的西班牙强盗的畏惧和防范，在澳门成立了旨在保护殖民地利益的土著葡人市议会。
时间到了1623年，当澳门市议会愉快地运转了几十年之后，葡人又一次正式从明国得到了“居留地”文件，以每年500两银子的代价，在法理上获得了长期“承租”澳门的权利。
与此同时，葡萄牙本土开始正式向澳门殖民地派遣总督。
第一任在澳门正式上任的澳督，名叫马士加路也。而这个时间点，已经离穿越众驾临不远了。
和大明朝的流官一样，由葡萄牙“朝廷”派来的总督，自然是不受土著葡人待见的。要知道在1623年这个时间点，距离弗朗机人最初来此的嘉靖年，已经过去了70余年的时间在澳门居留的土著葡人已经繁衍生息了好几代人，其中很多人都没有回去过葡萄牙母国，是纯正的“殖民地土著”。
而由土著把持的澳门市议会，自然对上面派下来的总督钦差大人是不待见的。所以从第一任澳门总督起，双方之间的关系就不太融洽。总督大人的职权被土著议会牢牢限制在了军事防务方面，官邸亦设于大炮台。而这种局面在原本的历史上，要经历至少一百年的演变，才会形成后世总督掌管殖民地军政大权的格局。
1631年4月3日，正午，澳门市议会。
有着一排排扇形桌椅和正中演讲桌的议会厅，已经初具了后世成熟议会的雏形。
此刻的议会中，混乱一片。大约有四五十名得知消息后匆匆赶来的议员先生在毫无风度地吵吵嚷嚷，完全失去了往日应有的秩序。
而在大厅中央，一群重要人物正围在长桌旁，对身后嘈杂的人声充耳不闻——大家都在仔细聆听着一位明国翻译的话语。
这位穿着花缎子长袍，胖乎乎的翻译官不是别人，正是不久前才吞下了宗氏商行股份的牛希建牛老爷。
此刻的牛老爷，伸出手指，在那份由舅老爷专程送来的中式公文上逐行划过。与此同时，他口中冒出了流利的西班牙语，堪称十七世纪的人肉同声翻译机。
总得来说，这份由明国广东官僚系统发过来的正式公文，还是比较“特殊”的。
特殊点在于虽然这是一份标准的明国格式公文，也是用繁体字写的，但是其中的遣词造句却直白得要命，根本不是明国风格没错，这是穿越风格，就是后世那种力求文字准确，不产生歧义的备忘录模式。
这是一份要命的备忘录，或者说是最后通告。其中分为两部分内容。
第一部分由香山县户房起草的《有关崇祯四年濠镜澳地租到期一事的解决方案》业已得到上级部门广州府户房和广东左布政使衙门的批准从今年起，明国广东政府决定收回濠镜澳地权，停止对外承租。与此同时，停收弗朗机人每年500两的地租银。
文件明确指出濠镜澳地面上所有建筑及其附属物都是无可辩驳的明国官府财产，凡有故意破坏损毁者必将追诉刑责。