郑国的心里，有很多疯狂的计划，其中就包括河水大工程，河水作为华夏母亲河，华夏农耕文明的起源地，华夏民族就在这条河的沿岸耕作，在这里生活，在这里繁衍。这里拥有着天下最为肥沃的土壤，可是，河水常常泛滥，人类与河水的斗争已经持续了很多年，从当初的舜禹时期到如今，河水都没有平静下来过。
就在上一年，河水就发生了一次泛滥，河内郡受灾严重，不过，当地官吏即使的进行赈灾，没有引起太大的麻烦。河水在历史上对于中原王朝来说一直都是天大的麻烦，直到清朝，甚至还出现过大规模的河水泛滥，历朝历代都在想办法来解决这件事。而如今嬴政也在思索着对河水的治理。
对河水的治理，通常是有着三种办法，人工改道，分流，以及筑堤。提出治河策的贾让，如今还没有出生，不过他的理论，在如今是已经出现了的，中国人很早就知道堵不如疏的道理。这次皇帝接见郑国，也是想着要采用这三种办法，治理河水的同时，让周围的地区收益。
赵括却知道，河水泛滥的原因是淤泥堆积，在没有足够技术可以治理河床的情况下，任何策略，都只能是治标不治本，可是，目前也只能选择去治标，想要治本那就得等个两千年。郑国兴高采烈的来到了咸阳，年迈的他，如今早已走不动路，骨瘦如柴，可即使如此，在听到治水几个字的时候，他眼里还是在闪烁着光芒。
“臣以为，陛下想要治理河水，这是非常正确的，河水水流量大，覆盖面积又广若是能人工改道，就能在周围开辟出很多肥沃的耕地，灌溉面积将会是惊人的，除此之外，分流也能起到作用”，郑国面对皇帝，也没有任何的拘束，他拿出了自己的纸笔，就开始在始皇帝面前介绍起了自己心里的大工程。
嬴政向来如此，骨子里，他跟魏王是有些相似的，好大喜功，做事非常的急，可不同的是，嬴政是看不到成效绝不罢手，根本不会放弃，他想要做什么，就会不顾一切的去做，直到做成为止。郑国又提出了一个巨大的工程，从齐鲁一路到关中的大工程，这么说吧，工程量之大，达到了这样一个地步赵括只要看上一眼，就能跳起来打人。
这项工程起码要动用一百万左右的民众，要耗费的钱财粮食更是数不胜数，很有可能直接造成河水两岸十室九空的情况，这让皇帝有些迟疑，若是原先的他，大概是不会有半点迟疑，大手一挥，就发动百姓去挖掘了。可是如今，他心里既是担心赵括会责怪，也是担心这样做会影响民生这一定会影响民生。
看到嬴政有些迟疑，郑国急了，年迈的他也管不了是否对皇帝不敬，他直接拉住皇帝的手，急切的说道“这件事需要用一百万百姓来挖掘，却能让一千万百姓收益啊！陛下，当初马服君灭亡诸国，有小人嘲讽他，说他自喻为仁义君子，却要帮着秦国来杀人，马服君曾说战事死掉数十万人，却能救下整个天下的百姓。”
“如今河水泛滥，百姓穷苦，您发动徭役，这也不能累死人，顶多是让百姓们奔波忙碌而已，而到头来，却可以养活天下人，这难道还需要迟疑吗？”，嬴政惊讶的看着面前激动的郑国，他眯着双眼，沉思了许久，说道“三年之后，开始动土。”，郑国一愣，不解的问道“既然您认同？为什么还需要三年之后呢？”
“战争刚刚结束，天下人需要时间来修养就让他们休息三年，之后再动土。”
郑国苦涩的笑了起来，他眼里闪烁着泪光，喃喃道“只怕臣是等不到那一天了。”
吕不韦非常的认同赵括的改革方案，赵括对军功制所做出的改变，在吕不韦看来都是合情合理的，既没有打击众人的积极性，同时又让秦国从战争里走出来，开始变得像个正常的国家，他们俩后续又进行了一些删改。在始皇帝二年的春季，两人联名上书皇帝，请求改革军功制。
这顿时在秦国内部引起了轩然大波，军功制一直都是秦国的基础，在这些年里，秦国的军功制都作为根本没有任何的变化，想要改变的也只有一个吕不韦，可是吕不韦的改动也没有那么大，只是改变了比重与赏赐，总体上还是那样，直到如今，赵括想要取缔军功制，还要召集常备军队，所有的这些，对秦国而言，都是难以接受的大事！
若提出者不是赵括，而是其他人，此刻只怕是已经被秦人所攻击了，只是因为提出者的身份，众人敢怒不敢言，赵括在秦国的威望太高太高，他说出之后，众人居然真的开始反思，军功制是不是真的有什么问题？问题当然有，而且很大，若是继续执行，秦国就只能不断的对外战争，不断的对外战争，然后用土地来不断的赏赐将士们。
秦国能受得了一次次的对外征伐吗？有那么多的土地可以赏赐将士们吗？
忘战必亡，可是好战也不是好事！
赵括也没有藏着，直接就将军功制的弊端说了出来，如今天下太平，没有太大的战争，继续施行过去的制度，那秦国就只能去讨伐更远的地区，因为没有战争，上升渠道就没有了，嗯，攻打那些偏僻的地方，然后用那里的土地来赏赐将士，这是赏赐还是惩罚啊？？
赵括甚至就说了，如果谁能解决这些问题，那就可以保持原有的制度，不需要改变。
群臣顿时就不说话了，他们还真的拿不出什么办法来，可是他们对军功制也没有那么绝望，当然，这也是时代的原因。皇帝是相信赵括的，这些年来，赵括就没有说错过，在赵括提出新制度的第六天，皇帝就下令进行改革，火急火燎，都不给任何人一个缓合的过程，这就是皇帝的性格，大家也都清楚。
新的制度将军功制分成了数个部分，以前的军功不变，同时，设立常备军队，百姓们还是得参与操练，但是不必再担任士卒作战，百姓们有些茫然，不太理解，完全不明白，这是一个改变了他们命运的时刻。秦国召集了五万人，坐镇咸阳，作为自己的最大常备军队，这支军队因为在咸阳以北校场的缘故，故而被称呼为北军。