今年大明的冲突点只有两个，北方勒拿河流域，冲突规模十万以内，大明会在那里投入四个师的兵力。
第二个可能的冲突点就是高原区域，不过那边战争规模仅仅是一个师。
除了这两个点之外，其他地区都会保持稳定，预计大琉球之战会在一月底结束。
所以今年大明会启动两个方向的垦殖计划。一个是继续对北方进行垦殖，今年计划再迁移二十个卫所。
而东南对大琉球也会迁移二十个卫所。
除了卫所之外，内阁也要执行好鼓励移民政策，除了免费发放的土地之外，百姓获得土地的方式也要多样化。
其中北方因为地广人稀，土地只能收获一季，所以地价底一点，南方地区土地收成好，地价高一点。
不管南北都允许以实物抵税，不管是粮食还是其余特产都可以用来抵价购买土地。”
朱慈烺之所以单独把这个拿出来说一下，正是以为，那边因为道路交通不便，不少百姓自几开垦的土地，没有人去收粮食，他们也离聚居区远，根本无力把粮食拉到聚居区去卖。
导致今年有北方百姓守着粮食干瞪眼，缺衣缺盐。
如果不能让百姓得到实惠得到好处，那怎么鼓励更多的百姓北上垦荒呢？
赛伯温跟几位眼神交流了一下，皇上好战，能听进去权不发动北方战争和西南战争就已经很不错了。
朱慈烺见他们都不说话“有什么意见或者建议都可以提出来，或者有什么其他问题也可以趁着朕在这问一问。”
赛伯温拱手“陛下高瞻远瞩，臣等叹服，只是这移民要持续多久，共移居多少人？”
朱慈烺敲着桌子“这个自然要一直持续，一直到大明百姓不管关内关外每人都能分到二十亩以上的耕地为止。”
赛伯温看了看朱慈烺“但是殿下，现在不少地方都出现用工缺口，要是继续移民，百姓都有了土地耕种，那谁还愿意出来做工呢？”
朱慈烺当时就卡在那里，他光想着改变百姓没地的问题，用工这一块他还真么有想过。
朱慈烺皱眉思考着“用工缺口严重么？”
赛伯温想了想“目前用工缺口主要是体现在局部工程多工厂多的地方，例如松江府那边，京津地区和永平府那边。其余地方还不明显。
但是如果继续加大移民力度，加上徭役改为募工制度后，用工缺口会进一步加剧，到时候百姓有了自己的土地肯定不愿意在进城务工。
这个问题，短期内可能不会凸显，但是时间长了之后，这个问题必然影响到大明的各项事物。”
朱慈烺敲着桌子“百姓之所以不愿意去务工，除了对土地的依赖之外，是不是因为务工的工钱不高呢？
我们不能因为没有百姓愿意务工就不给百姓分地把他们赶到城里吧？
以后随着生产力的发展，大明掌握大量的草场，耕牛不缺之后，同样的土地用到的农民会更少。
而工厂里机器的使用同一个工人能干的活更多，这样一加一减，工人就会多起来了。”
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