孙承宗接着说道“历代经略草原，太祖成祖当年北伐蒙古，无不是大胜，但是大胜之后大明并没有得到实际得好处，这些年更是连河套地区都放弃了，太子要经略北方，只靠粮食和士卒不足以成事，殿下应该知道一块土地属不属于大明一个是有没有汉人在耕种，二是能不能给朝廷带来税收，否则这样的地方就是占有太多，最后还是会一点点的丢掉。”
朱慈烺也在才发现原来孙承宗不只是一个絮絮叨叨的老头子，他对大明的问题确实了若指掌。对各种问题都看的很透彻。
孙承宗并没有因此而停止“太子不喜文士，大概是因为文人官员只顾自己私利，不为大明天下尽力吧？但是殿下，您治理天下总要人来做吧？总不能派军队去管理地方吧？殿下不喜现在的文士，为什么不去其糟怕，早些找一些自己习惯的，加以培养？”
朱慈烺点点头“孙师所言甚是，烟草、棉花、麻、桑树、甘蔗等作物种植确实侵占了不少民地，但是这岂不是正证明了大明的土地已经不能满足百姓种植所需？至于解决之法自然是开垦更多的土地啦，难道孙师觉得应该禁止百姓种植棉花桑麻么？那百姓穿衣从何而来？”
朱慈烺自信的说道“至于北方产出有限的问题，孙师没有想过么？为何草原上一代代的游牧民族一茬接着一茬的产生，为何汉人就不能生存，而游牧民族确能生活的很好？汉武帝有言‘寇可往吾亦可往！’既然游牧民族可以生存没有道理汉人就不行，孤王觉得我们应该培养汉人自己的牧民，而不是一直任由游牧民族占有草原。
至于产出，现在草原上，皮毛、马匹、牛羊等物都是咱们需要的物资，而皇明纺织正在改进纺织机，以后羊毛也能防止成线，织成毛呢，不但暖和挡风，而且好看，我已经打算以后用这种毛呢做大明军官的风衣大氅，到时候必然能带动更多牧民养殖绵羊。
而新粮食耐旱耐寒，可以在草原河流密集处种植，到时候汉人牧民半游牧，半定居，一定比起那些异族容易管辖，以后的草原将推出游牧证制度，凡事无证游牧者人人得而诛之！”
孙承宗疑惑的问道“游牧证？”
朱慈烺解释道“游牧证就是在草原放牧的官方凭证，上面记录了牧群的人员组成，行动路线，牛羊家产数量，允许放牧的牲畜种类等，由大明官府发放，游牧人员转场到另一个牧区必须到当地牧民管理所报备，有人员牲畜变动也必须报备。凭游牧证出入市场购买生活物资，购买的物资数额也必须严格按照游牧证上的人员牲畜数量购买，禁止多买。”
孙承宗一听就明白了“殿下是想限制牧民的流动，还有随时掌握他们的游牧状态还有牲畜数量，限制他们的发展，但是大明如何划分牧区，牧区又怎么管理呢？”
朱慈烺有些无语“孙师，我不是说了么，在河流密集或者河流密集的地方开垦良田，所谓河流湖泊密集的地区不正是游牧民族所说的水草丰美之地么？大明只需要在这些地方种植粮食，筑成立市，在修筑城镇帮助游牧民族躲避雪灾，就能控制游牧民族大部，其余贫瘠地区的些许人口无碍大局呀！”
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