回去的路上，廖文成还在思考杜浅浅的话。
这些日子，他被安排在京城各个城门口，堵截想要京城求生的流民。
虽然是在行使自己的职责，可看着那些饥民，他心里也很不个滋味。
杜浅浅说的这个，叫做以工代赈，确实是条出路。
京城里需要干的活，其实不少。与其让粥场施粥养着他们，倒不如让他们去做活，给他们发粮食，倒可以一举两得。
不然，时间久了，饥民闹事，也不是不可能的。
临近进城的时候，又看见在河滩里，树丛里扎着窝棚住着的饥民，看着自己从官道上过，那眼里都是带着一点希冀看着自己。
许多人还在泥涂里翻芦苇根和河蚌，这些也勉强可以填一下肚子。至于官府设的粥棚，也就糊弄人罢了。
他也不是没看过，跟清水似的能照见人脸。
打马入城，便直奔都尉府。
他现在是五品官，是有资格跟陛下上书的。当然他要是愿意，也可以与燕王世子，襄国公世子简钰等人商量，甚至可以直接觐见陛下。
不过为了不让那些苍蝇一样的言官抓住把柄，还是老老实实的走正常程序吧。
这一晚，都尉府偏房内，灯火直至午夜才歇。他把折子投入谏箧内，才和衣睡去。
每日过了子时，便会有专人从各处谏箧内把折子取出后汇总，送至朝房。由当值大臣审阅归类，再送往大内。
今天值班的是户部员外郎柳山，一份份看过来，没什么特别的，都是一些老生常谈。
有几份，也是谏善待流民的。他不禁冷哼一声，心道现在夏粮未收，国库空虚，是你们说要善待就能善待了？
看到最后，却有一份让他不禁惊咦一声。虽说也是谏流民折子，但这份折子，可不是单纯的从户部要钱来补贴灾民，而是有实实在在的策略和手段。
再一看上折子的人，居然是一个武官。但这个武官的身份还不简单，是镇远侯世子廖文成。那这份折子，自己等人是必须给递进去了。
荣昌帝在上午朝会出来，中午小睡一会后，就是雷打不动的披阅奏折的时间。
这几日，关于流民处置方略一直是重头。但今天这份折子，却大不一样。摒弃了以往一味的扶持救助，儿时提出以工代赈的法子。既把往常需要专门找人做的事情处理了，同时也能安置灾民，一举两得。
“宣廖世子进宫，朕要见见他！”荣昌帝吩咐道。
大内总管不敢怠慢，赶忙让人去传。
廖文成这几日都在都尉府值班，传话的禁军说罢，就里面随他往宫里来。
“叩见陛下！”廖文成跪地行礼。
“免了！”荣昌帝看着下方俊秀的廖文成，不禁含笑点头。
不但品貌出众，勇武非凡，还有这样的远见卓识，实在是个不可多的的人才啊！
“朕看了你的折子，觉得很有意思。你的思路很不错，是个好法子。”
“谢陛下！”廖文成赶忙再拜。
“行了，坐吧！”荣昌帝赐坐。
廖文成再一次称谢，才坐了下来。
“你这个折子里说的以工代赈，朕觉得很好，不过其中有些东西，还的斟酌一二。”
“是，陛下。”
“那你说说你的想法！”荣昌帝含笑问道。
“是！”廖文成把昨日听杜浅浅所说的东西重新整理了一下，慢慢道来。
“首先，是规划出一片区域，让灾民入住，同时规范卫生和纪律，派遣医师治疗病患，免得引起时疫。当然，施粥的棚子也要同时移出去。第二，清查需要修缮的工程，同时把相应的钱款粮米及时划拨。第三，非常时期，当用非常法。在安置流民期间，当用军法从事。有不听召唤，故意煽动者，杀。有贪墨钱款，拖延懈怠者，杀！”
廖文成带着丝丝杀气的话，把一旁的大内总管都吓了一跳。在陛下面前这样说话，你廖世子还是第一个。
荣昌帝却笑了。军人嘛，就是要有军人的气魄。
“不错，这几条就已经考虑的相当周全了。想不到你还有这样的能耐，看来让你做一员武将，有点屈才了，哈哈哈哈。”荣昌帝笑着道。
“微臣不敢当陛下的夸奖，”廖文成抱拳躬身，“这些章程，都是昭庆县君的想法，微臣只是代为转达罢了。”