此时，王文修的幕僚打开舆图，把五个州一一标液出来。
五个州西边一个州几乎相当于东边四个州，而青塘一个州人口相当于其它四个州的人口。
五个州听说不大，但是肖华东感觉比成都府路大了许多，至少相当于三个成都府路。
可是为何要分成五个部分，让肖华东一时难以理解。
王文修跟着解释说道：“因为这次参与叛乱贵族，绝大部分变来自这五个州，所以为了长治久安，趁着这次胜利之威，直接建立官府。”
可是为何突然想起要建立官府呢？这几个州，近的相距至少上百里，远的甚至差不多千里。
“设立在这五个州，绝对不会是心血来潮，而是经过周密计划安排。吐蕃之所以能够很快叛乱起来，就是只有民众只知道贵族，不知道官府。民众乃是贵族的附庸，贵族要求他们做什么，就跟着做什么。就拿这次参与叛乱的差巴而言，他们只知道是来驱逐汉人，是来抢功劳的。”王文修当然知道这些人想法，作了寸步解释。
可是遇到战乱怎么办？官员如何安排？肖华东心里不禁想到。
王文修进一步进行了说明，“每个州不但有官府，还有三千兵马驻扎，可以保证官府及民众的安全。”
肖华东打量眼前这个官员，文官还没有武将一半人数。
要成立这些官府，又那里来找这个官员呢？
“介于目前文官缺乏，有些偏远州县就由武将兼任知州、知县。”王文修断然说道，“赵家庄的武将不比大宋其它武将，个个都是儒将，识字至少三千字左右，完全能够知县知州。”王文修定下大局之后，雨奇石马上知州知县任命，而郑鼎则宣布武将任命。
肖华东目前已经担任监国府杂房主簿，他也不知上级是如何安排自己的。
青塘城首任知州由监国府副使兼任，显示监国府对于青塘城的重视。
通判不是别人，正是肖华东本人。
肖华东虽然是一个通判，但是来青塘不过三个月。
要知道，他三个月之前还是不入流小吏，现在已经坐上通判位置。
正是考虑他人年轻，经验不足，所以监国府才让他担任通判。
青塘城有四个县，分别为西都、长宁、湟中等四个县，蒲易则在其中长宁县担任知县。
蒲易松了口气，他虽然没有当上通判，但是已经热掌一方人小大佬。
要知道，他以前还没有担任主簿，仅仅只是从九品品秩小吏而已。
两人互相看了看，虽然没有明说，但是眼里的意思都懂，彼此祝贺一番。
两人不禁万分感慨，如果他们还留在京城，现在依然没有俸禄的刀笔小吏而已。
四个州的知州不出肖华东所料，分别由云书尘、陈华、徐特等将军兼任。
当然，他们任命还只是初步，同时许多事情要做，要把官府及县一级官府架子搭建起来。
肖华东没有料到，自己出去走了一圈，又回到法王府。
不过现在法王府已经改名了，现在乃是青塘城的知州衙门。
最高兴的还是房二，现在上班不但在以前的法王府，家里也是原来法王府的独立小院。
不过，他做了肖华东小厮之后，也失去了原来的自由。
肖华东当然不会让文盲做自己小厮，就甩给房二一本注音版本的《三字经》。
这不，房二苦着脸，正在捧着《三字经》，开始用手指一个字一个字读上面的蝌蚪文。
肖华东一看，房二变成苦瓜脸，不禁微微一笑。
他现在有事，找青塘城知州雨奇石。
作为知州，雨奇石选择选择了法王府原来会客大厅作为自己的办公室。
两人寒喧一会儿，肖华东递上自己的条文折子。
雨奇石一边喝茶，一边打开折子，仔仔细细开始阅读起来。
雨奇石一边阅读，先是点点头，后来摇摇头。
肖华东把条文递交上去，心里有些忐忑不安。
雨奇石在条文上面写了一个阅字，然后说道：“老夫对于修建酒楼，原则上同意。可是酒楼不是官府之事，你得最另外想法子。”
他虽然什么都说了，可是什么也没有说。
肖华东只好拉过折子，回到自己公房。
望着肖华东离开的背影，雨奇石露出笑容。
肖华东的未婚妻是任小娘子，这个在青塘城已经是公开秘密。
而肖华东正是因为是任小娘子未婚夫的缘故，加上在青塘城表现不凡，所以升官极快。
别人最多连升三级，他已经连升六级，如今乃是从六品的通判。
雨奇石正是考验肖华东，看看他是否是一个可造之才。
如果肖华东是一个可造之才，他不介意把他推向知州的位置。
如果肖华东不是可造之才，就有可能止步于通判。
肖华东回到自己公房，陷入沉思之中。
对于他提议修建静远酒楼，雨奇石既没有为难，也没有阻止。
但是他说修建酒楼不是官府之事，那么说官府肯定不会出资。
而自己虽然是一个通判，但是也仅仅是知州的副手。
自己俸禄有限，如何修建酒楼呢？